Чем руководствуются судебные приставы: нормативные акты и документы, регулирующие деятельность ФССП

Чем руководствуются судебные приставы: порядок работы представителей ФССП.

Федеральная служба судебных приставов относится к исполнительным органам власти и подчиняется Министерству юстиции РФ. В России ФССП функционирует как орган, который контролирует установленный порядок в судебных инстанциях и исполнение физическими и юридическими лицами решений суда. В своей профессиональной деятельности судебные приставы руководствуются большим количеством юридических документов, за рамки которых они не должны выходить.

Чем регулируется деятельность ФССП

Деятельность ФССП регулируется множеством законодательных актов: Конституция, федеральные законы, акты Президента, Правительства, международные договора, акты Минюста.

Кроме того, существуют и внутренние документы, которые регулируют деятельность судебных приставов. Это положение о ФССП, должностные инструкции.

1. Конституция РФ закрепляет основополагающие принципы, которые не должны быть нарушены. В первую очередь, защищаются права человека, такие как: право на личную неприкосновенность, невмешательство в личную и семейную жизнь, недопустимость проникновения в жилье, лишения жилья. Судебные приставы при исполнении обязанностей не могут нарушить данные права. Кроме того, приставы не могут принудить человека работать (если он имеет долги) для того, чтобы исполнить решение суда о взыскании задолженности, поскольку принудительный труд запрещен Конституцией. Также судебные приставы не вправе препятствовать гражданам в их обращении в государственные органы, органы местного самоуправления, обжалование действий должностных лиц, в частности действий судебных приставов.

2. Среди законодательных актов, которые непосредственно регламентируют порядок работы ФССП, основное место занимают ФЗ «О судебных приставах» и ФЗ «Об исполнительном производстве», принятые в 1997 году. Эти законы содержат перечень всех полномочий приставов, их обязанности, основные принципы работы, порядок взаимодействия с физическими и юридическими лицами, меры воздействия на лиц, не исполняющих судебные решения, а также меры контроля за соблюдением приставами своих обязанностей.

3. Указом Президента от 13.10.2004г. утвержденно Положение о ФССП. Этим документом предусмотрен общий порядок работы службы, полномочия судебных приставов, организация деятельности ФССП и ее территориальных отделений.

4. Должностная инструкция – это внутренний документ, регламентирующий полномочия и обязанности должностного лица. Разрабатывается инструкция отдельно в каждой организации. Перечень полномочий и обязанностей для каждого работника ФССП будет отличаться в зависимости от занимаемой должности. Содержание данного документа ни в коем случае не должно противоречить нормам Конституции, законов и подзаконных нормативных актов. При приеме на службу лицо ознакамливается с должностной инструкцией, ставит на нем свою подпись.

Кто может быть судебным приставом

SONY DSC

Для занятия должности судебного пристава законодатель выдвигает ряд требований.

Лицо, желающее получить должность, должно иметь российское гражданство, ему должно исполнится 21 год, не иметь судимостей. К образованию претендентов выдвигаются также требования: общее среднее или среднее профессиональное, а для работы старшим приставов – высшее юридическое, для приставов – исполнителей – высшее юридическое или экономическое. Таким образом, абсолютно любой гражданин не может претендовать на вакансию судебного пристава. Он должен соответствовать всем вышеперечисленным требованиям.

Лицо, назначенное на должность, дает присягу, поскольку принимается на государственную службу. Только после этой процедуры судебный пристав может приступить к исполнению своих полномочий.

Полномочия и обязанности приставов

Судебные приставы делятся на две категории: должностных лиц, которые обеспечивают порядок деятельности в суде и должностных лиц, которые занимаются исполнением решений суда. Граждане чаще сталкиваются с приставами-исполнителями.

Исполнители вправе предпринимать следующие действия:

  • Открывать исполнительное производство;
  • Заниматься принудительным взысканием;
  • Разыскивать лиц, не исполняющих решение суда;
  • Собирать персональную информацию о них, получать сведения о человеке с места работы;
  • Описывать и арестовывать имущество;
  • Получать информацию о гражданине через правоохранительные органы.

Несмотря на достаточно большой перечень полномочий, все же законом предусмотрены некоторые ограничения для судебных приставов. Приставы не могут начинать какие-либо действия без соответствующего решения суда, исполнительного документа. Описывать имуществом приставы также не вправе без присутствия должника. Также запрещено забирать единственное жилье должника, продукты питания, награды, денежные средства в размере прожиточного минимума.

Взаимодействие ФССП и граждан

В жизни граждане сталкиваются с судебными приставами тогда, когда в отношении гражданина вынесено судебное решение о взыскании задолженности. Взыскание долгов через службу приставов происходит в тех случаях, если лицо добровольно не выплатило долг по кредиту, коммунальным платежам, уклоняется от уплаты алиментов, имеет налоговые долги. Взыскатель – лицо, которому должны средства, имеет право подать в суд на должника. Если суд вынесет решение о взыскании суммы задолженности, то должник обязан будет вернуть долг. А контроль за исполнением такого решения будет осуществлять ФССП. Как это происходит на практике?

Взыскатель должен получить в суде копию решения, а также исполнительный лист. Исполнительный лист необходимо предоставить судебным приставам. На основании данного документа открывается исполнительное производство, в ходе которого будет проводиться принудительное взыскание.

Судебные приставы направляют извещение по месту работы должника, с указанием суммы удержания. Ежемесячно из заработка должника удерживаются средства, которые идут в счет погашения задолженности. Какая это будет сумма – зависит от того, какое решение примет суд. Однако по закону не более 70% может быт удержано. Должнику должно оставаться на жизнь хотя бы 30% его дохода.

Но бывают ситуации, когда должник не работает официально, уклоняется от уплаты, намеренно скрывается и т.д. Что могут предпринять приставы в таком случае?

По закону приставы обладают такими возможностями, которые позволяют разыскать нарушителя, выяснить источники его дохода, узнать, какое имущество ему принадлежит. В рамках открытого исполнительного производства судебные приставы могут проводить розыскные мероприятия путем направления письменных запросов в разные органы:

  • ФНС (для уточнения доходов должника);
  • Росреестр (для уточнения принадлежности должнику недвижимого имущества);
  • Полицию, прокуратуру (для розыска лица);
  • На предприятия, в учреждения (по месту работы должника).

Виды исполнительных документов для ФССП

Основным документом, на основании которого открывается исполнительное производство, является исполнительный лист. Однако не во всех случаях используется именно этот документ. Бывает, что принудительное взыскание долгов с неплательщика производится без обращения в суд.

Это возможно в тех ситуациях, когда между гражданами заключен договор (например, договор об уплате алиментов на детей). Соглашение оформляется с целью уплаты алиментов в добровольной форме. Стороны могут указать любую сумму взыскания, но не меньшую, чем полагается по закону на содержание несовершеннолетних детей. Этот договор и будет являться исполнительным документом. Его копию необходимо будет предоставить судебным приставам.

Исполнительная надпись нотариуса также приравнивается к исполнительному документу для открытия производства. Исполнительная надпись ставится нотариусом на договоре, заключенном кредитором и должником, и тем самым подтверждает наличие обязательств должника. Кредитору достаточно будет предоставить договор с исполнительной надписью и судебные приставы вправе будут начать процедуру взыскания.

Ответственность судебных приставов

На судебных приставов возложена большая ответственность за пренебрежение нормами закона, совершение проступков или правонарушений. Физические или юридические лица могут обжаловать действия, бездействия должностного лица в вышестоящих инстанциях, прокуратуре или в суде.

Жалоба – это действенный метод влияния на пристава. Но для того, чтобы недобросовестного пристава наказали, нужны веские аргументы. Лицо должно четко указать, какие нарушения были совершены, детально описать ситуацию, указать, какие нормы закона были нарушены, подтвердить указанные обстоятельства документально.

Жалоба составляется в двух экземплярах. Обязательно в конце жалобы поставить свою подпись (указать полные ФИО), иначе анонимное обращение не будет принято к рассмотрению. Жалоба на судебного пристава, поданная вышестоящему должностному лицу или в вышестоящий орган, рассматривается в срок 10 дней. По итогам рассмотрения жалобы заявителя должны проинформировать о мерах, которые были приняты.

Видео https://www.youtube.com/watch?v=v1wJLZWcvFY